近日，廣東家禽業(yè)接到廣東省有關部門對《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法（草案）》（下簡稱辦法）征求意見通知。通知下來后，整個兩廣家禽業(yè)一片嘩然，業(yè)內(nèi)共識辦法必將使“兩廣家禽業(yè)遭受滅頂之災”。
一、出臺辦法有背黨和國家“三農(nóng)”政策、省情、行情、民情
十八屆三中全會之后提出了336項改革任務，其中直接和農(nóng)業(yè)相關的改革大概不下50項，這50項的改革任務涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的十個方面的問題。第一個問題，就是要改革農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制和完善政府對農(nóng)民的保護制度。
根據(jù)黨和國家的政策，辦法出臺目的：“為了預防和控制禽流感等人禽共患重大動物疫病的發(fā)生和傳播，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，促進家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級”存在以下問題：
?。ㄒ唬┺k法是向市場了伸手，影響了家禽市場秩序，沒有兼顧到對家禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者、家禽市場交易經(jīng)營者合法權益的保障與保護，影響了廣東上千萬家禽從業(yè)人員的合法權益和生計。
黃羽雞養(yǎng)殖以放養(yǎng)為主，銷售以鮮活為主，符合食品安全趨勢?！皩嵭谢钋菁型涝?、冷鏈配送、生鮮上市”根本不能幫助家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，反而是對當前龐大規(guī)模黃羽雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的第三輪巨大打擊。
黃羽肉雞是中國特色的肉雞產(chǎn)業(yè)，廣西、廣東是中國優(yōu)質雞主產(chǎn)區(qū)，廣西年產(chǎn)8億多羽，廣東年產(chǎn)12億羽，廣西年銷活雞5億羽，廣東年銷活雞8億羽，其中僅廣州市年消費活雞量近3億羽。它生存的土壤是中國特色飲食文化和傳統(tǒng)飲食習慣。中國人吃雞講求新鮮，追求以鮮活為主，新鮮就是附加值。黃羽雞借助活禽交易現(xiàn)場宰殺這個平臺，獲得了新鮮這個附加價值，也使其脫離白羽雞的工業(yè)原料定位，而適用于高端餐飲和家庭消費為主。黃羽雞大部分以放養(yǎng)模式為主，即在果林及山坡上圈定雞的大概范圍的運動場，為其生存活動創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。這種養(yǎng)殖方式使動物的正常生產(chǎn)性能、免疫功能得到充分發(fā)揮的機會，其終端產(chǎn)品的肉、蛋品質安全。隨著收入水平提高，人們對生活質量的要求也在提高，健康的黃羽肉雞更加符合未來消費趨勢。
?。ǘ┺k法的制訂的出發(fā)點，要以規(guī)范和搞活家禽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為解決“三農(nóng)”問題的出路為出發(fā)點，而不應把家禽市場搞僵、搞死！
農(nóng)產(chǎn)品流通是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“瓶頸”。而我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場20年的發(fā)展充分證明了，規(guī)范和搞活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對于連接產(chǎn)需、引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、擴大農(nóng)產(chǎn)品消費、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化和規(guī)模化、促進城鄉(xiāng)市場一體化和內(nèi)外貿(mào)一體化的進程等方面的作用，是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷進入了一個良性階段：批發(fā)市場通過集散農(nóng)產(chǎn)品和形成價格，促使農(nóng)民不斷地更新品種，提高質量，從而帶動了農(nóng)產(chǎn)品的結構優(yōu)化。隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的進一步發(fā)展，通過與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同的方式，批發(fā)市場極大地帶動了各地生產(chǎn)基地的建立，促進了各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。
同樣，沒有廣東家禽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展，就沒有今天廣東家禽業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。廣東12億羽黃羽沒有足夠的家禽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，整個黃羽雞產(chǎn)業(yè)將瓦解崩潰。
（三）出臺辦法沒有必要，我們要警惕出臺辦法是 “政治病”
我們要警惕一些地方政府官員借打著響應防控H7N9流感和家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級要求的旗號，不顧省情、不顧行情、不尊重市場供求規(guī)律，一哄而上大搞“冰鮮雞”運動大范圍急轉、關?；钋菔袌?，硬推“集中屠宰，冰鮮上市”，以謀求政績或怕?lián)煼揽豀7N9不力、不作為而功利為之。我們要科學、客觀處置H7N9。
中國白羽肉雞聯(lián)盟總裁李景輝，最近在接受采訪時，表示道：
“人禽不能共患，個例與普通有別”
事實上，人患禽流感是幾乎不可能的事情。動物進化到今天，人和家禽沒有發(fā)生共患病的。家禽是卵生動物，人是哺乳動物，即人禽是兩個完全不同的物種。比如過去人的一些病確實來自于動物，狂犬病、口蹄疫，還有鼠疫，結核，但都是來自于牛羊狗等哺乳動物的傳染。
目前，禽流感事件過去這么久了，沒有一個證據(jù)、沒有一個案例能夠證明禽流感是“人禽共患病”的。但為什么會發(fā)生“人禽共患病”事件呢？因為很多行動方案，都是以推論當結論來實施的。
1.目前禽流感是怎么傳染給人，傳染途徑是什么，都沒有得到證實。
2.沒有發(fā)生過人禽共患病流感流行。
去年南京曾經(jīng)發(fā)生過一個案例，是一個老先生。他說身體檢出H7N9。問，你和家禽接觸過嗎，他說沒有。媒體從他家屬那里了解到，他在陽臺上養(yǎng)過一只雞。媒體馬上說，這個患者有過接觸史。當時農(nóng)業(yè)部馬上派人去查，把這只雞取樣。經(jīng)檢查，這只雞陰性的，沒有問題。
第二例在上海，有一個患者是30多歲的醫(yī)生去世了。有報道說他1月13日回到他父母家住了一個晚上，就患病了。報道還稱，其父母家隔壁養(yǎng)了鴿子，可能是傳染源。這個說法不成立，于是又有了第二個說法，其工作的單位對面是一個活家禽市場，以此推斷他有家禽接觸史。
有人分析南京案例說，該患者家屬樓少說也有幾百人吧，放大一點也要幾千人。如果陽臺的雞是傳染源，幾千人居民至少要傳染幾個，即使不傳染給其他居民，他的家人為什么沒有感染？
這樣案例僅僅是個例，而且沒有流行成為傳染。在這樣情況下，要擴大幾萬倍去捕殺家禽，不僅消耗國家大量財富大量物質，而且將毀滅中國第二大肉品產(chǎn)業(yè)。
“病毒沒有流行，應內(nèi)緊外松”
現(xiàn)在對待一般疫情態(tài)度和方法，可能源于2003年我們國家發(fā)生非典造成的負面影響。當時醫(yī)院把患者當做一般病人處理，后來在處理一些病例時候就顯得格外謹慎。
無論什么疾病都應該看其是不是流行的。如果流行趕快辦，沒有流行的，還是要內(nèi)緊外松。在與一些專家溝通時候，他們承認所有的行動方案，都是推論當做結論。當然，還有基層部分官員，害怕承擔責任，寧可捕殺一千也不放過一個。
二、辦法提出“珠江三角洲各地級以上市城區(qū)內(nèi)和具備條件的其他人口密集的地級市城區(qū)內(nèi)為活禽經(jīng)營限制區(qū)。”將激發(fā)嚴重的行業(yè)問題和社會問題。
?。ㄒ唬┻@必將造成巨大家禽的產(chǎn)銷失衡問題，這將是全省黃羽雞行業(yè)的滅頂之災。廣東是兩廣優(yōu)質黃羽的核心消費區(qū)，廣西每天銷往廣東省的優(yōu)質雞不少于50萬羽，兩廣每天活雞銷售量不少于500萬羽。若“珠江三角洲各地級以上市城區(qū)內(nèi)和具備條件的其他人口密集的地級市城區(qū)內(nèi)為活禽經(jīng)營限制區(qū)?！标P閉活禽市場，以賣“冰鮮雞”為主，這些市場活雞銷量一天是數(shù)百萬羽龐大的基量，拔苗助長的“冰鮮雞”是消化不了這個龐大的基量的！這必然造成嚴重的活雞銷售渠道受阻問題，若“今冬明春”疫情復來，更是雪上加霜。一旦產(chǎn)銷失調， 2014年1月-2月份兩廣家禽業(yè)因H7N9疫情和輿情影響造成產(chǎn)銷嚴重失衡雞價暴跌的一幕將再度重現(xiàn)，整個兩廣家禽業(yè)舊傷未愈將再遭沖擊，行業(yè)和從業(yè)人員將再遭致命一劫！
?。ǘV東是中國優(yōu)質雞產(chǎn)銷主產(chǎn)區(qū)，廣東年產(chǎn)12億羽，年銷8億羽，其中僅廣州市年消費量近3億羽，全省各地區(qū)必須保障足夠數(shù)量的家禽交易市場，搞活家禽流通，保證能充分發(fā)揮家禽產(chǎn)品流通對于連接產(chǎn)需、引導家禽產(chǎn)品生產(chǎn)、擴大家禽產(chǎn)品消費、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整、促進城鄉(xiāng)市場一體化的進程、抓好菜籃子工程等方面的功能。
三、政府當前重點應關注廣東家禽業(yè)“今冬明春”生存危機，當前不宜出臺本辦法，增加新變數(shù)。
2013年12月-2014年3月第二輪的H7N9，來勢更為兇猛，歷時達四個月之長且集中、重創(chuàng)更深，破壞已嚴重危及廣東家禽業(yè)生死存亡。雖2014年3月底后，廣東家禽業(yè)肉雞行情價格慢慢回升，當前肉雞價格重回成本線以上，但 “H7N9重癥患者”廣東家禽業(yè)仍在“ICU鬼門關”經(jīng)受“生死考驗”，整個行業(yè)仍極度脆弱，家禽企業(yè)資金鏈仍高度緊張，企業(yè)經(jīng)營非常困難，企業(yè)群體岌岌可危的局勢并沒有發(fā)生實質性改變。家禽產(chǎn)業(yè)涉及巨大的農(nóng)民群體，潛在引發(fā)一系列嚴重的社會和諧與安定問題的風險日與俱增。
廣東家禽業(yè)受“今冬明春”H7N9流感和“冰鮮雞”運動對消費量影響存在的不確定性，“今冬明春”仍迷霧重重，險象環(huán)生，廣東家禽業(yè)的春天還遠未到來，真正的考驗才剛剛開始。2013年4月至2014年3月，廣東家禽業(yè)超100億元的巨額損失已經(jīng)嚴重透支生存能力和應變基礎，當前不宜出臺本辦法，增加新變數(shù)和風險，激發(fā)內(nèi)在的行業(yè)問題和社會問題。
