暫停動物防疫條件選址距離限制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實行一票否決
發(fā)布時間：2020年05月20日 閱讀次數(shù)：608 來源：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 作者：管理員
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動物防疫條件審查場所選址風(fēng)險評估暫行辦法》。
辦法表示暫停動物防疫條件選址距離限制，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實行一票否決，并組織實施選址風(fēng)險評估，對暫時達不到防疫要求的，可由專家提出改進建議，并在六個月內(nèi)實施了整改，達到整改要求后予以通過。
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕42號)要求，組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動物防疫條件審查場所選址風(fēng)險評估暫行辦法》(下稱《辦法》)，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址距離規(guī)定，要求《動物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)根據(jù)相關(guān)場所周邊的自然屏障、防護設(shè)施、飼養(yǎng)環(huán)境等情況組織實施選址風(fēng)險評估。《辦法》分為評估的范圍、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用五個部分，為方便群眾和提升可操作性，在附件中增加了申請表和風(fēng)險評估細則表，確保評估工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指出，隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，飼養(yǎng)方式由開放式向密閉式、樓房式轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、生物安全水平得到大幅提升，所需防疫距離已大為降低。同時，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，原有距離要求已對養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)用地構(gòu)成嚴(yán)重制約。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正按照國務(wù)院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，如不調(diào)整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)用地問題。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部暫停了動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址距離限制，要求《動物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)要組織開展興辦上述所列場所選址風(fēng)險評估，依據(jù)場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布等情況，以及動物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素實施風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果確認(rèn)選址。
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實行一票否決
《辦法》以有效切斷疫病傳播為目標(biāo)，以“注重實效，距離與條件相結(jié)合”為原則，明確興建以上五類場所時適用，同時，明確了已取得《動物防疫條件合格證》場所的無需重新評估(有重大改變時除外)。《辦法》實行量化評估，對場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布，動物疫病的發(fā)生及流行狀況、制度建設(shè)等七個要素9個方面進行細化評分。明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)興建動物養(yǎng)殖、隔離場所一票否決，將飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物隔離場所側(cè)重于防范病原微生物的傳入和各場之間的相互傳染，動物屠宰加工場、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場側(cè)重于防范病原微生物傳出等作為選址條件評估要點。評估程序上，《辦法》明確了評估織織主體、評估專家產(chǎn)生、程序和結(jié)果判定。結(jié)合廣東省實際，明確動物隔離場所、動物產(chǎn)品無害化處理場由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織評估;動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物屠宰加工場由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織評估。為方便服務(wù)對象，制作《風(fēng)險評估申請表》，列明評估所需材料清單。評估結(jié)果除“通過”與“不通過”外，設(shè)置“整改”項，對暫時達不到防疫要求的，可由專家提出改進建議，服務(wù)對象接受并于六個月內(nèi)實施了整改，達到整改要求后予以通過。《辦法》明確，評估結(jié)果僅作為滿足選址距離要求的要素，有關(guān)布局、設(shè)施、人員等要素仍執(zhí)行《動物防疫條件審查辦法》相關(guān)要求。
